Manos juntando dos piezas de rompecabezas
Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

Descripción

El Objetivo 17 pretende revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. La Agenda 2030 es universal y exige la implicación de todos los países, tanto desarrollados como en desarrollo, para garantizar que nadie se quede atrás. También requiere la colaboración entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible solo se pueden conseguir con asociaciones mundiales sólidas y cooperación para garantizar que nadie se quede atrás en nuestro camino hacia el desarrollo.
Sin embargo, no todos los países se encuentran en la misma situación de partida, y los países de ingresos bajos y medios afrontan enormes deudas que les impiden hacer avances en esta materia.

Panorama regional respecto al logro del ODS 17

      • Las perspectivas en lo que se refiere al logro de las metas asociadas al financiamiento para el desarrollo sostenible en los países de América Latina y el Caribe no son alentadoras. La movilización de recursos internos está restringida por diversos factores, entre los que cabe mencionar el bajo crecimiento, los elevados niveles de deuda y la baja carga fiscal. Los recursos internacionales también se encuentran limitados debido a la designación de la mayoría de los países de la región como países de ingreso medio.
      • La transferencia tecnológica es limitada en la región, lo que se traduce en avances insuficientes en lo que respecta al acceso a Internet, ámbito en el que existen brechas tanto entre los distintos países como dentro de ellos. El contexto complejo y cambiante del comercio internacional también repercute en la situación de la región, al igual que el estrechamiento del espacio de las políticas fiscales y monetarias y el creciente nivel de endeudamiento público, factores que ponen a prueba la capacidad de los países para movilizar —a nivel tanto interno como externo— los recursos financieros indispensables para posibilitar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) hacia 2030.
      • En este escenario, se pone de manifiesto la importancia de establecer alianzas entre los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y las instituciones internacionales, que deben ser inclusivas y basarse en una visión, principios y valores compartidos, para propiciar la colaboración y el trabajo conjunto. También resulta muy relevante la implementación de políticas coherentes y coordinadas, con un elevado nivel de transparencia, rendición de cuentas y seguimiento basado en datos, entre otros elementos indispensables para alcanzar las metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

    Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe

    Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe

    El análisis sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que aquí se presenta es el resultado de los debates que tuvieron lugar en el marco del Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible, convocada bajo los auspicios de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Datos clave de la región sobre los temas que aborda el ODS 17 y sus metas

      • La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) estima que hace falta una inversión adicional de entre un 5,2% y un 10,9% del PIB anual para mantener el crecimiento tendencial y compensar las potenciales pérdidas económicas causadas por el cambio climático.
      • América Latina y el Caribe cuenta con uno de los niveles más bajos de formación bruta de capital fijo en comparación con otras regiones en desarrollo, de apenas un 20% del PIB en promedio durante los últimos 30 años.
      • El ingreso del gobierno general como proporción del PIB pasó de un 15% del PIB a principios de la década de 1990 a más de un 18% a partir de 2021. Sin embargo, este incremento no ha sido suficiente para atender las demandas en materia de gasto público, lo que ha dado lugar a un sesgo deficitario de las finanzas públicas.
      • La proporción del presupuesto nacional financiada con los impuestos internos se redujo a un 54,6% en 2020 a nivel regional, frente al 75,5% registrado en 2007. Este retroceso refleja un debilitamiento de la capacidad de recaudación tributaria, que se puso de manifiesto a partir de la crisis financiera de 2008 y se agudizó a raíz de la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19).
      • A nivel regional, el volumen de remesas en relación con el PIB pasó de un 0,9% en 2000 a un 2,4% en 2020, una tendencia positiva que también presenta la movilización de recursos financieros adicionales relacionados con la dinámica de la inversión extranjera directa captada por la región.
      • La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) desembolsada en 2022 por los donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) representó un 0,36% del ingreso nacional bruto agregado, cifra ligeramente superior al 0,32% registrado en el período 2018-2021, pero inferior a la del 0,7% del PIB establecido en la meta 17.2.
      • En términos relativos, la AOD neta recibida por la región alcanzó el 6,1% del total destinado a los países en desarrollo, una participación relativamente baja en comparación con la de África, del 28,9%, y la de Asia, del 25,1%.
      • La mayoría de los países de la región se consideran de ingreso medio-alto (1), lo que ha conllevado un estancamiento de las donaciones y ha conferido cada vez más importancia a los préstamos con algún grado de concesionalidad como modalidad de financiamiento.
      • La ayuda bilateral recibida por los países de la región alcanzó un promedio de 6.053 millones de dólares desde la aprobación de la Agenda 2030 y ha registrado un ascenso gradual desde 2020, con un incremento del 4,8% en 2021 respecto a 2020.
      • Aunque la deuda pública bruta de América Latina disminuyó sustancialmente con respecto al valor del 56,0% del PIB registrado en 2020 (durante la pandemia de COVID-19), continúa siendo elevada. En septiembre de 2023, alcanzó el 49,8% del PIB, nivel comparable al observado a principios de la década de 2000, cuando los países de la región tuvieron que hacer frente a múltiples crisis económicas y financieras. Además, la tasa de interés en la región es alta y se sitúa muy por encima del promedio del 2,8% de las economías emergentes y en desarrollo de Asia.
      • Los gastos de capital del gobierno central se redujeron significativamente durante la última década y se convirtieron en la principal variable de ajuste fiscal, en un contexto en que los países aplicaron medidas de consolidación fiscal para frenar el crecimiento de la deuda pública.
      • En 2019, la formación bruta de capital fijo del gobierno general en América Latina y el Caribe alcanzó un promedio ponderado del 2,8% del PIB, lo que contrasta significativamente con los valores observados en las economías avanzadas y en las economías emergentes y en desarrollo de Asia.
      • El número de suscripciones a banda ancha fija por cada 100 habitantes de la región se incrementó de un promedio de 12,0 en 2017 a uno de 17,2 en 2022, si bien esta cifra se sitúa aún por debajo de la de las economías más avanzadas, que cuentan con un porcentaje de acceso superior al 37%. Además, la realidad de América Latina y el Caribe es muy heterogénea, pues algunos países registran una penetración ligeramente superior al 3%, mientras que otros alcanzan el 32%.
      • En 2022, cerca del 30% de la población de la región aún no contaba con acceso a Internet, y este indicador variaba significativamente entre los distintos países y dentro de cada uno de ellos.
      • América Latina y el Caribe no incide de forma significativa en los flujos comerciales de bienes ambientales. Sus exportaciones anuales alcanzaron un promedio de 53.000 millones de dólares en el período 2018-2020 y sus importaciones ascendieron a 87.000 millones dólares. En comparación, el conjunto de las economías del Canadá, los Estados Unidos y Europa sumaron 742.000 millones de dólares en el caso de las exportaciones y 769.000 millones de dólares en el de las importaciones.
      • El estancamiento exportador de la región refleja su elevada dependencia del turismo y sus carencias en varios aspectos determinantes de la competitividad exportadora en el segmento de los servicios modernos, como la disponibilidad de capital humano calificado, la inversión en ciencia y tecnología y la calidad de la infraestructura digital.
      • Las exportaciones de Haití ingresan libres de aranceles a todos los principales mercados del mundo.
      • Las inversiones en fortalecimiento de las capacidades estadísticas de la región pasaron de alrededor de 32 millones de dólares en 2015 a 50 millones de dólares en 2020, montos todavía muy por debajo del nivel alcanzado a inicios de la década de 2010, cuando se superaron los 80 millones de dólares.
      • En 2022, 18 países contaban con normativas estadísticas nacionales que cumplían con los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales, 21 países disponían de un plan estadístico nacional en proceso de aplicación y todos los países habían suscrito ya el Código Regional de Buenas Prácticas en Estadísticas para América Latina y el Caribe de la Conferencia Estadística de las Américas.

Buenas prácticas de la región respecto al ODS 17

      • La participación de la sociedad civil de América Latina y el Caribe en el seguimiento y examen de la Agenda 2030 se ha conformado y coordinado en torno al Mecanismo de Participación de Sociedad Civil en la Agenda de Desarrollo Sostenible y en el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible (2018), que cuenta con una estructura y unos procedimientos claros y celebra reuniones anuales de las cuales se derivan declaraciones relevantes que se presentan ante el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible (2).
      • La Comunidad de Práctica sobre los exámenes nacionales voluntarios de la CEPAL es un espacio informal para el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas con respecto a la implementación de la Agenda 2030 y la preparación de los exámenes nacionales voluntarios (ENV) (3), en el que participan funcionarios gubernamentales, profesionales, investigadores y expertos técnicos, así como representantes de la CEPAL y del resto del sistema de las Naciones Unidas, incluidas las Oficinas de los Coordinadores Residentes en los países. En ocasiones relevantes, se invita a representantes de la juventud, la sociedad civil, el sector privado, el sector académico, las autoridades locales y los parlamentos, entre otros actores (4).
      • Entre las organizaciones del sector privado, se observa una significativa voluntad de cooperación, desde las pequeñas y medianas empresas hasta las cámaras de comercio, las grandes corporaciones y las compañías multinacionales. Destaca en este sentido el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, que exhorta a las empresas a alinearse con los principios universales en materia de derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupción, así como a tomar medidas que promuevan objetivos sociales (5).
      • A escala regional, entre los órganos subsidiarios y reuniones intergubernamentales de la CEPAL, destaca la Conferencia Regional sobre Cooperación Sur-Sur de América Latina y el Caribe, que, desde 2023, promueve el fortalecimiento de los mecanismos nacionales de cooperación Sur-Sur y triangular, gracias al cual la cooperación Sur-Sur ha alcanzado un buen nivel de desarrollo, debido a la similitud de los desafíos a los que se enfrentan los países de la región, la pertinencia de las soluciones ofrecidas y el compromiso de las instituciones de fortalecer los vínculos entre ellas.
      • América Latina y el Caribe cuenta con una institucionalidad formal e instancias informales de peso que regulan el comportamiento de las entidades público y privadas, lo que permitiría dar el paso hacia la movilización de recursos sobre la base de acuerdos contractuales en alianzas público-privadas y alianzas con la sociedad civil.
      • Los países han mostrado un alto nivel de compromiso en lo que se refiere a atender las demandas de aumentar la cantidad de información de calidad necesaria para el seguimiento estadístico de la Agenda 2030, pues han ido mejorando las condiciones institucionales y la implementación de operativos estadísticos.

Recomendaciones de la CEPAL para alcanzar el ODS 17 y sus metas

      • Las actividades de cooperación orientadas a la región deben centrarse en la superación de las brechas regionales más relevantes para contribuir al desarrollo de los países, teniendo en cuenta, además, las transiciones que experimenta América Latina y el Caribe.
      • Se recomienda incrementar la movilización de recursos, favoreciendo los avances tecnológicos, lo que propiciará un incremento de la productividad y, por ende, el crecimiento económico potencial, generando más y mejores empleos y aumentando la recaudación tributaria. A su vez, esto ampliaría el espacio fiscal para implementar políticas públicas orientadas al desarrollo sostenible, y se establecería así un círculo virtuoso de movilización de recursos internos.
      • La movilización del financiamiento por la vía de la cooperación internacional, Sur-Sur y triangular debe sostenerse y mejorarse para formular alternativas e iniciativas transformadoras que permitan el desarrollo sostenible e inclusivo y aumenten el nivel de vida de la población de la región. A través de dicha cooperación, se deben propiciar espacios para que los países sigan compartiendo experiencias y nutriéndose de los casos exitosos, y para que continúen facilitando diálogos sobre políticas, brindando asistencia técnica, fortaleciendo alianzas de colaboración e intercambiando conocimientos, así como emprendiendo acciones multilaterales y multinivel.

ODS 17 - Notas al pie

      1. (1) De acuerdo con la actualización de la lista de los países que pueden acceder a AOD en 2024 y 2025, 22 países de la región, entre los 26 incluidos, están clasificados en la categoría de ingreso medio-alto.
      2. (2) Véase [en línea] https://agenda2030lac.org/es/sociedad-civil.
      3. (3) En el período 2016-2023, 32 países de la región presentaron sus ENV en el foro político de alto nivel sobre el desarrollo sostenible, 18 de ellos en más de una ocasión.
      4. (4) Véase [en línea] https://www.cepal.org/es/temas/agenda-2030-desarrollo-sostenible/comunidad-practica-lacepal- informes-nacionales-voluntarios.
      5. (5) Véase [en línea] https://agenda2030lac.org/es/sector-privado.