Mirada esperanzadora de una niña de ojos tristes
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Descripción

Los índices de pobreza extrema se han reducido a la mitad desde 1990. Si bien este es un logro notable, una de cada cinco personas de las regiones en desarrollo aún vive con menos de 1,25 dólares al día. Además, muchas personas corren el riesgo de recaer en la pobreza.

 

La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos y apunta a la necesidad de garantizar unos medios de vida sostenibles para poder acceder a las oportunidades y participar plenamente en la sociedad.

 

Entre sus manifestaciones se incluyen el hambre y la malnutrición, el acceso limitado a la educación y a otros servicios básicos, la discriminación y la exclusión sociales y la falta de participación en la adopción de decisiones. El crecimiento económico debe ser inclusivo con el fin de crear empleos sostenibles, promover la igualdad y erradicar la pobreza, incluida la pobreza extrema.

 

Mensajes clave de la región sobre los temas que aborda el ODS 1 y sus metas

      • La incidencia de la pobreza y la pobreza extrema en América Latina y el Caribe es más elevada entre las personas más vulnerables, en particular, los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, las mujeres, las personas que viven en áreas rurales y las personas que pertenecen a los pueblos indígenas y las poblaciones afrodescendientes.

      • La desigualdad socioeconómica y la persistencia de la pobreza en el marco de un crecimiento excluyente se han identificado como nudos estructurales de las desigualdades de género en la región.
      • En todos los análisis sobre pobreza y exclusión, con independencia del indicador utilizado, los pueblos indígenas aparecen en una situación de rezago. La población afrodescendiente (cerca de 150 millones de personas en la región) vive una situación relativamente similar, aunque en menor magnitud. La situación de esta población no se refleja en todos los indicadores, en parte debido a que se concentra principalmente en zonas urbanas, a diferencia de la población indígena. El abordaje de estos desafíos está estrechamente relacionado con un enfoque intercultural que fomente el reconocimiento de estas poblaciones, la convivencia y la inclusión.

      • La pobreza extrema está concentrada en la población rural, que se ve afectada de manera abrumadora por este fenómeno, y esta situación es exacerbada de manera creciente por los impactos de los desastres y el cambio climático.

    Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

    Poner fin a la pobreza en todas sus formas para todos en América Latina y el Caribe

    El análisis sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que aquí se presenta es el resultado de los debates que tuvieron lugar en el marco del Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible, convocada bajo los auspicios de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Desafíos y oportunidades para la implementación, el seguimiento y el examen del ODS 1 y sus metas

    • Oportunidades

      • Las políticas laborales y las instituciones del mercado de trabajo así como la expansión y el fortalecimiento de las políticas y los sistemas de protección social han sido fundamentales para reducir la pobreza y la desigualdad de ingresos, y se observa una disminución del desempleo, una mayor formalización del trabajo y un aumento de los ingresos laborales y del salario mínimo en muchos países, aunque con una tendencia regional de deterioro de las condiciones laborales durante los últimos años.

      • Los sistemas de pensiones cumplen un papel fundamental en la promoción del pleno ejercicio del derecho a la seguridad y la protección social, ante el acelerado proceso de envejecimiento poblacional de la región.

      Desafíos

      • En la actual coyuntura económica, caracterizada por las bajas tasas de crecimiento, el deterioro del mercado de trabajo y la reducción del espacio fiscal en un gran número de países, estos avances corren el riesgo de revertirse.

      • Diversos factores emergentes, como la transición demográfica, los cambios en el mundo del trabajo, la mayor frecuencia de desastres y el cambio climático impondrán nuevos desafíos y mayor urgencia a las políticas sociales para el logro de este ODS.

Lecciones aprendidas y buenas prácticas con respecto al ODS 1 y sus metas

      • En Honduras, es posible rastrear a 4 millones de personas que utilizan tecnologías móviles, georreferenciar sus necesidades y vincularlas a docenas de intervenciones gubernamentales, lo que constituye un salto cualitativo en la capacidad del país para reducir la pobreza multidimensional. La tecnología también ha permitido trazar un mapa detallado de la desnutrición infantil y está ayudando a diseñar políticas públicas más efectivas para que nadie se quede atrás.

      • La adopción de mediciones de la pobreza multidimensional se ha extendido de manera gradual en el mundo, y América Latina no es una excepción. Países como México y Colombia han sido pioneros en el establecimiento de índices nacionales de pobreza multidimensional.

      • En México, la metodología oficial de medición multidimensional de la pobreza incluye dos esferas fundamentales, el bienestar económico y los derechos sociales, y tiene en cuenta los ingresos y las carencias en materia de alimentación, educación, vivienda, salud, servicios básicos y seguridad, entre otras. Asimismo, algunos de sus indicadores relacionados con los derechos sociales tienen cierta vinculación con el medio ambiente.
      • Chile complementa la medición por ingreso con el método multidimensional. Para seleccionar las dimensiones esenciales constituyentes del bienestar, se utilizaron la encuesta “Voces de la pobreza” y los datos de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) sobre cinco dimensiones: educación, salud, trabajo y seguridad social, vivienda y entorno, y redes y cohesión social.

      • En la República Dominicana, se ha innovado al vincular la pobreza y el medio ambiente mediante indicadores sociales. Con el Programa Nacional Sombrilla, cuyo objetivo era reducir la particular vulnerabilidad de los hogares rurales pobres a los efectos de los fenómenos climáticos extremos, se integraron las políticas de adaptación al cambio climático y las estrategias de protección social.

      • La Fundación América Solidaria, con el apoyo de la CEPAL y la oficina regional del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), lanzó una iniciativa llamada Concausa para conocer y difundir proyectos liderados por jóvenes de entre 14 y 17 años de la región dirigidos al logro de los ODS, incluido el ODS 1.

Recomendaciones desde América Latina y el Caribe para alcanzar el ODS 1 y sus metas

      • Para erradicar la pobreza, reducir la desigualdad y no dejar a nadie atrás es fundamental vincular el ODS 1 con el ODS 10 (reducción de las desigualdades), mediante políticas redistributivas, que incluyan la consolidación de sistemas universales e integrados de protección social, políticas tendientes a la promoción del trabajo decente (ODS 8) y al fortalecimiento de la institucionalidad laboral, y un crecimiento económico sostenido y sostenible.

      • Asimismo, al desarrollar y diseñar políticas públicas que incorporan el principio de la integralidad y de no dejar a nadie atrás, es necesario considerar las necesidades y demandas de todos los actores involucrados en su diseño e implementación, incluidos sus destinatarios.

      • Es necesario repensar las políticas públicas de superación de la pobreza para lograr atender a las mujeres que viven en hogares pobres y que, por distintas barreras, no logran salir de esta condición, a la vez que quedan fuera de aquellas políticas y programas sociales cuyo diseño no incorpora una perspectiva de género.
      • La resiliencia (entendida como la capacidad de una comunidad de resistir, absorber, adaptarse y recuperarse ante impactos negativos de diverso tipo) debe ser incorporada como parte de los sistemas de protección social, a fin de atender los efectos que tienen el cambio climático y los desastres de origen natural y humano en la seguridad de las personas y en la pobreza.

      • Para poner fin a la pobreza en todas sus formas en América Latina y el Caribe, las políticas públicas complementarias de inclusión laboral y social son esenciales.

      • Para dotar de legitimidad a un índice de pobreza multidimensional es importante que se lleve a cabo un proceso democrático y participativo, del que formen parte diversos actores, entre ellos el sector académico, la opinión pública y la sociedad civil.